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?? 4月23日，國家防總召開2014年全國水庫安全度汛視頻會議，貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理重要講話精神，分析當前水庫安全度汛形勢，進一步安排部署今年水庫安全度汛工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并講話。他強調(diào)，水庫安全度汛責任重于泰山，不能有絲毫疏忽和閃失，要以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，強化責任機制、落實各項措施，加大工作力度，奪取今年水庫安全度汛工作的全面勝利，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅實的支撐和保障。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。天津市副市長尹海林、安徽省副省長梁衛(wèi)國、新疆自治區(qū)副主席錢智以及長江水利委員會主任劉雅鳴、黃河水利委員會主任陳小江在分會場出席會議。
陳雷充分肯定了2013年全國水庫安全度汛工作取得的成績。他指出，2013年我國江河洪水量級大，臺風登陸多，局部暴雨強，山洪災害頻繁，水庫安全度汛任務十分艱巨。在黨中央、國務院的堅強領導下，國家防總超前部署、科學指導，地方各級黨委、政府及防汛抗旱指揮部精心組織、果斷決策，廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)、頑強拼搏，取得了水庫安全度汛工作的全面勝利，群眾生命安全得到可靠保障，大中型水庫無一垮壩，水庫防洪減災作用巨大，蓄洪興利綜合效益突出。汛期全國水庫共攔蓄洪水690億立方米，減免農(nóng)田受淹5997萬畝，減免受災人口1.06億，減免縣級以上城市受淹452座次，減免直接經(jīng)濟損失1569億元，通過科學調(diào)度水利工程，在抗御東北罕見洪水和保障長江、黃河、珠江沿江沿河地區(qū)生活生產(chǎn)和生態(tài)用水安全中發(fā)揮了重要作用。
陳雷指出，我國水庫眾多，水庫安全度汛歷來是防汛抗洪的突出難點，也是今年防災減災的重中之重。一是極端天氣事件頻發(fā)，水庫安全度汛形勢不容樂觀。近年來受全球氣候變化影響，短歷時、高強度的降雨頻發(fā)，水庫安全度汛工作難度不斷加大。據(jù)預測，今年有可能發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象，汛期主要多雨帶位于黃淮、江淮、江南及東北、東南沿海以及西部一些地區(qū)，登陸我國的臺風個數(shù)多、強度大、地點集中，局部強降雨分布廣、洪水發(fā)生幾率大，水庫安全度汛形勢嚴峻。二是病險及在建工程多，水庫安全度汛防守難度加大。目前全國仍有2萬多座一般?。?）型病險水庫正在進行除險加固，需要跨汛期施工，安全度汛能力薄弱。同時，已完成除險加固的水庫中，多數(shù)未經(jīng)大洪水考驗，有的尚未通過蓄水驗收，安全度汛難度增大。三是運行管護問題突出，水庫安全度汛管理存在隱患。一些水庫防汛責任制不落實、運行管理制度不健全、管護人員不到位、運行維護經(jīng)費不足、違規(guī)盲目蓄水等問題仍然存在。四是應急措施落實不夠，水庫安全度汛能力亟待強化。部分水庫水雨情測報設施欠缺，監(jiān)測預警能力不足，應急預案不完善，搶險隊伍和物資不落實。加之一些新上崗的責任人對水庫安全度汛工作不夠熟悉，也給水庫搶險和人員轉(zhuǎn)移的組織動員工作帶來新的挑戰(zhàn)。
陳雷強調(diào)，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務的攻堅之年，做好防汛抗旱特別是水庫安全度汛工作至關重要。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞保障全面深化改革和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展大局，堅持以人為本、以防為主，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持依法防控、科學防控，落實責任，強化措施，合力攻堅，確保大型和重點中型水庫不垮壩，一般中型和小型水庫遇設計標準內(nèi)洪水不垮壩，確保水庫下游地區(qū)人民群眾生命安全，充分發(fā)揮水庫防洪減災和蓄洪興利效益。
陳雷就做好今年水庫安全度汛工作提出明確要求。一要抓緊汛前檢查，落實水庫度汛各項措施。要抓住主汛期到來前的有限時間，逐庫逐站進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。要根據(jù)工程變化，及時修訂水庫汛期調(diào)度運用計劃，編制完善應急預案。要落實好專業(yè)搶險隊伍和群眾搶險隊伍，備足各類防汛搶險物料，開展必要的應急演練。二要加快除險加固，嚴格水庫初期蓄水管理。要切實做好重點小（2）型病險水庫除險加固項目掃尾工作，加快推進一般?。?）型病險水庫除險加固工作。多渠道籌措建設資金，對新出現(xiàn)的病險水庫及時開展除險加固。水庫要按規(guī)定進行蓄水運用，嚴禁違規(guī)蓄水、超標準蓄水，未經(jīng)驗收的水庫一律不得投入蓄水運行。三要規(guī)范運行管護，保障水庫安全平穩(wěn)運行。地方各級人民政府、水利部門和水庫主管單位要理順水庫管理關系，明確管理責任，落實管理經(jīng)費，制定完善大壩安全管理規(guī)章制度，強化水庫日常維修養(yǎng)護，加快轄區(qū)內(nèi)水庫抗震加固達標工作，落實各項除險排險措施。四要嚴格巡查值守，強化突發(fā)險情應急處置。要加強應急值守，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，發(fā)生強降雨、高水位運行以及工程出險時要加密巡查次數(shù)，重要部位和出險位置要派專人24小時盯守。險情發(fā)生后，要組織力量科學搶險搶護，視情況請求當?shù)伛v軍和武警部隊等救援力量支援。洪水過后，盡快恢復水庫防洪功能。五要依法科學調(diào)度，發(fā)揮水庫防汛抗旱效益。要綜合考慮上下游、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，按照科學論證、慎重決策、留有余地的原則進行調(diào)度。要嚴格執(zhí)行調(diào)度運用計劃，在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪減災效益。六要及時預報預警，全力組織群眾轉(zhuǎn)移避險。要完善暴雨洪水監(jiān)測和預警發(fā)布系統(tǒng)，通過各種有效手段向受威脅地區(qū)提前發(fā)出預警信息，為及時防御爭取寶貴時間。要根據(jù)汛情和水庫險情發(fā)展趨勢，果斷決策、適時啟動應急預案，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移，做好避險群眾的安置和管理工作。七是要強化建設管理，確保在建工程施工安全。在建工程所在地防汛行政責任人和防汛主管部門要切實履行防汛監(jiān)管職責；在建工程項目法人要強化施工現(xiàn)場管理，全面排查安全隱患和危險區(qū)域，落實各項度汛措施；施工單位要制定并落實領導干部施工現(xiàn)場帶班制度，加強巡查檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員轉(zhuǎn)移避險，確保施工人員安全。八是要加強組織領導，健全水庫度汛責任體系。各地要按照管理權(quán)限逐一落實水庫、水電站的防汛行政責任人、主管部門責任人、技術(shù)責任人和管護責任人，將責任落實到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、應急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個環(huán)節(jié)。各級防汛抗旱指揮部要及時通報轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的防汛行政責任人，接受社會監(jiān)督。對因責任制不落實、工作不到位等造成嚴重后果的，要依法追究責任。
國家防總成員單位有關負責同志和國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司負責同志在國家防總指揮中心主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團防汛抗旱指揮部、各流域防汛抗旱總指揮部及中國南方電網(wǎng)公司負責同志在各地分會場參加會議。浙江、山東、河南、湖南、四川和陜西6省防汛抗旱指揮部作了發(fā)言。
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