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水體污染治理方面將出“重拳”?！督洕鷧⒖紙蟆啡涨皬沫h(huán)保部獲悉，環(huán)保部正在編制“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則，預計今年出臺。值得注意的是，問責制將進一步細化落實，環(huán)保部將和各省市簽訂水污染防治目標責任書，地方若治理不力將面臨強力問責。
“和大氣污染治理相類似，各個地方根據‘水十條’中設定的總體治理目標，結合當地實際情況，來和環(huán)保部簽訂責任狀，就是把治理水污染目標和任務進行細化，將所有能夠落實的任務全部落實。這是一條紅線。如果治理出現不作為的情況，相關部門及其主管領導將面臨問責。”上述人士說。
據其透露，讓“水十條”落地，通過在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管，鐵腕治污將進入“新常態(tài)”。環(huán)保部將陸續(xù)出臺配套措施、考核辦法和實施細則，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。
上述人士表示，相比已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。下一步，環(huán)保部將全面落實“水十條”，源頭治理將成為重點，特別是共同治理地表與地下、陸上與海洋污染，實行最嚴格的源頭保護等制度，全面推進山水林田湖保護、治理和修復。
“此外，環(huán)保部還要嚴格環(huán)境執(zhí)法，啟動強力問責機制，使環(huán)境違法者受到應有的處罰。”他說。
一位地方環(huán)保部官員透露，目前各省(區(qū)、市)都在抓緊出臺水污染防治工作方案，“水十條”明確的2016年目標任務有6條，要確保完成。其中，南京市已開展以國務院“水十條”為核心的水污染防治行動計劃的編制，近期有望出臺，其中會有100項具體的工作分類推進計劃，包括根治工業(yè)廢水污染，淘汰落后產能，全面開展工業(yè)廢水達標行動計劃等。
記者同時獲悉，為了更好地解決我國水污染難題，環(huán)保部還將出臺《城市地表水水質排名辦法》，每年公布水質最好和最差10個城市名單，繼續(xù)開展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查評估，推進飲用水水源規(guī)范化建設。不僅如此，2016年環(huán)保部還將會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺，每半年公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;編織《近岸海域污染防治方案》，推進入海排污口設置規(guī)范化整治。
重拳治理的背后是我國水資源污染日益嚴峻的現狀。來自監(jiān)察部的數據顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質不安全涉及的人口約1.4億人。
水利部近期公布的數據也顯示，目前我國水庫水源地水質有11%不達標，湖泊水源地水質約70%不達標，地下水水源地水質約60%不達標。
《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質較差和極差。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，這幾年水源地污染情況比比皆是，基本上都是污染企業(yè)的一些違規(guī)排放造成的。一旦水源受到污染，往往會在后續(xù)處理環(huán)節(jié)層層加碼，從而形成更多有害物質，造成惡性循環(huán)。
“究其原因，一方面，很多地方政府只顧及經濟發(fā)展，卻忽略了水源地的保護和安全;另一方面，國內的環(huán)境監(jiān)管不夠嚴格，違法成本嚴重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫，不少企業(yè)都在超標排放。”馬軍說。
我國居民飲水安全情況同樣不容樂觀。環(huán)保部數據顯示，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。
清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《經濟參考報》記者采訪時坦言，隨著我國經濟的發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農業(yè)化學物質大量排放，造成水資源嚴重污染。在水源地水質下降、自來水廠處理工藝和管網設施老化等約束下，自來水廠出廠水質符合檢測標準，并不意味著居民能夠喝上安全水。
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