環(huán)保部：2016水氣土污染防治信息全公開(kāi) 責(zé)任落實(shí)到司
2016-05-31
? ? ? ?5月31日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知，全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政，陽(yáng)關(guān)執(zhí)法，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。所有的公開(kāi)工作內(nèi)容均明確了負(fù)責(zé)的司、局。
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? ? E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為，結(jié)合昨天財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》以及前不久建設(shè)部的黑臭水體治理政策，信息公開(kāi)是中央政府改革主邏輯之一，以期用公開(kāi)促效率、促公平、促政府服務(wù)轉(zhuǎn)型。
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附：政策原文
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環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案
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? ? 為全面推進(jìn)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)，提升國(guó)家環(huán)境治理能力，增強(qiáng)環(huán)保部門(mén)公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）要求，結(jié)合我部實(shí)際，制定我部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案。
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? ? ?一、指導(dǎo)思想
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? ? 緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《政府信息公開(kāi)條例》，按照部黨組工作部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。
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? ? ?二、基本原則
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? ? 以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極回應(yīng)人民群眾期盼關(guān)切，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)工作，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。
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? ? 堅(jiān)持依法公開(kāi)。以法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)工作，依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)。
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? ? 堅(jiān)持便民快捷。認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把政務(wù)和信息公開(kāi)作為維護(hù)公眾權(quán)益、方便公眾生產(chǎn)生活的重要途徑，減少信息封閉帶來(lái)的負(fù)面影響，切實(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)政務(wù)和政府信息。
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? ? ?堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同用力、層層推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，做到橫向全覆蓋，縱向全連接，形成環(huán)境信息公開(kāi)的整體效應(yīng)。
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? ? 堅(jiān)持改革創(chuàng)新。注重公開(kāi)工作的精細(xì)化、可操作性，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效，讓群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。
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? ? ?三、主要任務(wù)
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? ? （一）推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單公開(kāi)。做好行政審批項(xiàng)目取消、下放、保留事項(xiàng)的公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)保留的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單，以及清理規(guī)范后保留為部行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（人事司牽頭，會(huì)同相關(guān)司局落實(shí)）
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? ? （二）推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開(kāi)透明。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)事權(quán)和職能，按照突出重點(diǎn)、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，梳理并公布各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。（環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)）按照發(fā)展改革委統(tǒng)一工作部署安排，完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享，促進(jìn)“信用中國(guó)”建設(shè)，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。（政法司牽頭落實(shí)）
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? ? （三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。把實(shí)體行政審批服務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。編制完善項(xiàng)目服務(wù)指南，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，研究出臺(tái)行政審批窗口服務(wù)行為規(guī)范，讓群眾辦事更明白、更舒心。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開(kāi)服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)司局落實(shí)）
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? ? （四）推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策公開(kāi)透明。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布環(huán)保支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的知曉度。對(duì)公開(kāi)的重大政策，要分專(zhuān)題進(jìn)行梳理匯總，通過(guò)在部政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、設(shè)立微博微信專(zhuān)題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（政法司牽頭落實(shí)）
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? ?（五）推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開(kāi)。積極配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開(kāi)工作，涉及負(fù)面清單調(diào)整時(shí)，要健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。（政法司牽頭，會(huì)同有關(guān)司局落實(shí)）
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? ?（六）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。在政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制中，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響、主要環(huán)保措施等相關(guān)信息，做好公眾參與工作。向環(huán)保主管部門(mén)報(bào)批前依法公開(kāi)環(huán)評(píng)文件全本，環(huán)保部門(mén)受理后，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)受理、審查、審批等相關(guān)信息。（環(huán)評(píng)司牽頭落實(shí)）配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)做好公共資源配置領(lǐng)域、減稅降費(fèi)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面的信息公開(kāi)。（涉及相關(guān)職能的司局配合落實(shí)）
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? ?（七）積極推進(jìn)決策公開(kāi)。研究探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。積極推行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。決策作出后，按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。（出臺(tái)政策的業(yè)務(wù)司局牽頭落實(shí)）研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。（宣教司牽頭，會(huì)同政法司及有關(guān)司局落實(shí)）
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? ?（八）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。（各業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)落實(shí)）推動(dòng)做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)保政策措施中不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)責(zé)情況要向社會(huì)公開(kāi)，加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開(kāi)力度。深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)審計(jì)問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（涉督查事宜辦公廳會(huì)同環(huán)監(jiān)局（督查事項(xiàng)）、督察辦（約談、區(qū)域限批等）落實(shí)，涉審計(jì)事宜規(guī)財(cái)司牽頭落實(shí)）深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，除涉密信息外，部門(mén)預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。（規(guī)財(cái)司牽頭落實(shí)）
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? ?（九）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。
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? ? 1.全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。2016年1月1日起，全面開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，正式向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，內(nèi)容包括：重點(diǎn)區(qū)域未來(lái)5天形勢(shì)、?。▍^(qū)、市）未來(lái)3天形勢(shì)、重點(diǎn)城市未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物，對(duì)人體健康的影響和建議措施等。（監(jiān)測(cè)司牽頭落實(shí)）
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? ? 2.全國(guó)地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作。2016年1月起，按照《全國(guó)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)方案》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2016〕3號(hào)），要求地級(jí)及以上城市通過(guò)網(wǎng)站、地方主流媒體等公開(kāi)渠道按月公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公開(kāi)供水廠出水、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。（監(jiān)測(cè)司牽頭負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息）
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? ? 3.土壤污染防治領(lǐng)域信息。圍繞《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施工作，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（土壤司牽頭落實(shí)）
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? ? 4.自然生態(tài)保護(hù)信息。按程序及時(shí)公布國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升、調(diào)整和面積、范圍等信息。按程序公開(kāi)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)相關(guān)信息。（生態(tài)司牽頭落實(shí)）
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? ? 5.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)指南（試行）》，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)全面公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)評(píng)資質(zhì)的受理、審查、審批政府信息，全本公開(kāi)環(huán)評(píng)文件，全文公開(kāi)批復(fù)文件。（環(huán)評(píng)司牽頭，會(huì)同核二、核三司落實(shí)）
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? ? 6.污染減排信息。按照《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》要求，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，向全社會(huì)公開(kāi)2015年度及“十二五”全國(guó)主要污染物總量減排考核結(jié)果。（規(guī)財(cái)司牽頭落實(shí)）及時(shí)公開(kāi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)信息，編輯出版《2015年中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，配合《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2016》的編輯出版?！傲?五”前，通過(guò)《2015中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》向社會(huì)公布全國(guó)主要污染物排放情況。（監(jiān)測(cè)司牽頭落實(shí)）
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? ? 7.重點(diǎn)排污單位信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位全面公開(kāi)基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、環(huán)評(píng)及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息等。（環(huán)監(jiān)局牽頭落實(shí)）
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? ? 8.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，督促地方環(huán)保部門(mén)加快推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)工作。（監(jiān)測(cè)司牽頭落實(shí)）公開(kāi)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查情況。公開(kāi)全國(guó)秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)信息和飲用水水源保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查信息。定期公開(kāi)重點(diǎn)案件督辦、掛牌督辦案件和重點(diǎn)案件后督察情況信息。公開(kāi)環(huán)境保護(hù)部行政處罰、排污收費(fèi)和污染源自動(dòng)監(jiān)控管理等相關(guān)信息。（環(huán)監(jiān)局牽頭，會(huì)同相關(guān)司局落實(shí)）
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? ? 9.突發(fā)環(huán)境事件信息。加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果。公開(kāi)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況。依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)），督導(dǎo)縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感畔?。依法依?guī)明確回應(yīng)主體，落實(shí)責(zé)任，確保在應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)環(huán)境事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)督促指導(dǎo)地方政府及時(shí)公開(kāi)信息，我部適時(shí)發(fā)布新聞通稿。針對(duì)涉及突發(fā)環(huán)境事件的各種虛假不實(shí)信息，要督促指導(dǎo)地方政府迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。（應(yīng)急中心牽頭，會(huì)同宣教司落實(shí)）。
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? ? 10.核與輻射安全監(jiān)管信息。宣貫《環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核與輻射安全公眾溝通工作方案》，全面推進(jìn)和落實(shí)公眾溝通工作。做好民用核安全設(shè)備及核安全相關(guān)人員資質(zhì)監(jiān)管信息公開(kāi)工作。公開(kāi)核電廠和民用研究堆核安全監(jiān)管信息。做好核與輻射相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收三階段（受理、擬批復(fù)、批復(fù)）信息的及時(shí)公開(kāi)。實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（核一、核二、核三司牽頭落實(shí)）
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? ?（十）積極穩(wěn)妥做好依申請(qǐng)信息公開(kāi)。依法依規(guī)做好依申請(qǐng)信息公開(kāi)，申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取信息的方式和途徑。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以書(shū)面答復(fù)。在處理內(nèi)容比較敏感、答復(fù)難度較大、社會(huì)效應(yīng)預(yù)期復(fù)雜的申請(qǐng)時(shí)，牽頭部門(mén)組織好協(xié)調(diào)會(huì)商。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)情況的評(píng)議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)更好滿(mǎn)足申請(qǐng)人需求。（辦公廳牽頭，會(huì)同各司局落實(shí)）穩(wěn)慎做好依申請(qǐng)公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟，防范惡意炒作。（政法司牽頭落實(shí)）
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? ?（十一）主動(dòng)做好政策解讀。出臺(tái)重要政策，牽頭司局應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批（聯(lián)合國(guó)務(wù)院其他部門(mén)出臺(tái)文件時(shí)，文件起草部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)批解讀方案），相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在部政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，由相關(guān)業(yè)務(wù)司局協(xié)調(diào)部主要負(fù)責(zé)人通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息，年底前部主要負(fù)責(zé)人解讀重要政策措施不少于1次。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，為專(zhuān)家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專(zhuān)家解讀政策的作用。針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級(jí)各類(lèi)新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。（宣教司牽頭，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)司局落實(shí)）
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? ?（十二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及環(huán)保的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。（宣教司牽頭落實(shí)）
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? ?（十三）充分發(fā)揮媒體作用。善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。（宣教司牽頭，會(huì)同有關(guān)司局落實(shí)）
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? ?（十四）提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》修訂工作，做好配套內(nèi)容的修改完善。（辦公廳牽頭落實(shí)）及時(shí)公開(kāi)部門(mén)規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果，對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。（政法司牽頭，會(huì)同辦公廳及有關(guān)司局落實(shí)）
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? ?（十五）提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。督導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范各級(jí)網(wǎng)站建設(shè)。加快推進(jìn)部政府網(wǎng)站升級(jí)改版工作，發(fā)揮好政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢(xún)功能，方便公眾獲取信息。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與中央和地方主要新聞媒體及新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。辦好政府公報(bào)，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。（辦公廳牽頭落實(shí)）
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? ?（十六）提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施，力爭(zhēng)3年內(nèi)將全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍。年內(nèi)部計(jì)劃組織省級(jí)環(huán)境保護(hù)廳（局）、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開(kāi)工作人員培訓(xùn)。督導(dǎo)省級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地市、縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)人員的培訓(xùn)。（人事司牽頭，會(huì)同辦公廳落實(shí)）
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? ? 四、組織保障
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? ?（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
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? ? 成立部政府信息與政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)要求。各部門(mén)、各單位要高度重視政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好政務(wù)公開(kāi)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作人員，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好工作落實(shí)。（辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)司局按職責(zé)落實(shí)并歸口指導(dǎo)直屬單位）
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? ?（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
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? ? 適當(dāng)增加政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)，逐步通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。（規(guī)財(cái)司牽頭落實(shí)）
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? ?（三）加大考核監(jiān)督力度
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? ? 認(rèn)真貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于政務(wù)信息公開(kāi)批示要求，加大信息公開(kāi)力度，研究解決我部信息公開(kāi)方面存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)盡快見(jiàn)到成效，取得較大進(jìn)步。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)估，把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，加大分值權(quán)重，所占分值權(quán)重不低于4%。年底前對(duì)省級(jí)環(huán)保部門(mén)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查。（辦公廳牽頭落實(shí)）
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? ?（四）完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制
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? ? 對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好的部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的部門(mén)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（辦公廳牽頭落實(shí)）
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? ? 各部門(mén)、各單位要對(duì)照工作任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。機(jī)關(guān)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的歸口指導(dǎo)，落實(shí)情況要及時(shí)跟蹤問(wèn)效，部辦公廳視情檢查落實(shí)情況。
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