環(huán)保部通報(bào)全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤進(jìn)展情況
2016-02-03
環(huán)境保護(hù)部2日向媒體通報(bào)，環(huán)境保護(hù)部直屬單位8家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已率先于2015年底全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)目前已有140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提前完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，兌現(xiàn)了陳吉寧部長(zhǎng)在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上代表環(huán)境保護(hù)部向社會(huì)作出的鄭重承諾。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰介紹說，2015年初，針對(duì)中央第三巡視組專項(xiàng)巡視反饋意見提出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出問題，環(huán)境保護(hù)部黨組高度重視，旗幟鮮明地提出：這項(xiàng)工作是中央巡視組要求限期完成的工作，沒有退路，要下決心徹底脫鉤，不能拖泥帶水，這是政治任務(wù)。堅(jiān)持立行立改、標(biāo)本兼治的原則，環(huán)境保護(hù)部就環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤問題立即做出具體安排和部署，開展專題研究，廣泛聽取意見，制定印發(fā)了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，要求全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，必須在2016年底前分三批全部脫鉤，全面退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，其中部直屬單位的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)2015年底前率先全部脫鉤?！斗桨浮泛兔撱^進(jìn)展情況向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。與此同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革的要求，環(huán)境保護(hù)部全面修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)管理辦法》，從制度設(shè)計(jì)上徹底解決“紅頂中介”問題，推動(dòng)其他行業(yè)事業(yè)性質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改制，明確規(guī)定負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的主管部門及其所屬單位不得申請(qǐng)環(huán)評(píng)資質(zhì)，以營(yíng)造更加公平公正健康的環(huán)評(píng)技術(shù)市場(chǎng)。
程立峰介紹，《方案》發(fā)布后，環(huán)境保護(hù)部黨組按月調(diào)度脫鉤進(jìn)展情況，對(duì)重大問題及時(shí)聽取相關(guān)部門和單位的匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見和要求。為確保脫鉤工作嚴(yán)格按期、按程序完成，部機(jī)關(guān)相關(guān)部門積極組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)督辦，做好環(huán)評(píng)資質(zhì)、國有資產(chǎn)評(píng)估與處置以及人員分流安置等方面的指導(dǎo)工作。相關(guān)直屬單位及其環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)均制定了詳細(xì)的脫鉤工作方案和實(shí)施計(jì)劃，在深入論證和廣泛聽取原環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職工意見的基礎(chǔ)上確定脫鉤方式。經(jīng)過各方共同努力，克服各種困難，環(huán)保部直屬單位8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作按期完成，其中環(huán)境保護(hù)部南京所下屬的南京國環(huán)公司、中日中心下屬的國寰天地公司、中國環(huán)科院下屬的中環(huán)國宏公司、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)下屬的中環(huán)聯(lián)公司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心下屬的中晟公司等5家機(jī)構(gòu)以職工自然人出資設(shè)立公司的形式徹底脫鉤;華南所、對(duì)外合作中心下屬的中綠實(shí)業(yè)有限公司2家機(jī)構(gòu)注銷資質(zhì);中國環(huán)境出版集團(tuán)參股的中科尚公司通過股權(quán)和人員全部撤出完成脫鉤。
程立峰說，各地環(huán)保部門對(duì)脫鉤工作高度重視，省級(jí)環(huán)保部門均按照《方案》要求制定了詳細(xì)的脫鉤工作計(jì)劃和保障措施，針對(duì)地方脫鉤過程中遇到的普遍性政策問題，環(huán)境保護(hù)部及時(shí)予以指導(dǎo)解答。目前，地方環(huán)保部門脫鉤工作總體進(jìn)展順利，已提前完成脫鉤的140家機(jī)構(gòu)中，以職工自然人出資設(shè)立公司或移交國資委及其下屬企業(yè)等形式脫鉤的53家，取消、注銷資質(zhì)的87家。其中省級(jí)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成脫鉤11家，市縣級(jí)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成脫鉤129家。
程立峰最后表示，今年全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤任務(wù)仍然十分繁重。為確保年內(nèi)分兩批全部按期完成，環(huán)境保護(hù)部將加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保部門環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作的指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握各地脫鉤進(jìn)展，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以督辦，對(duì)符合脫鉤條件的機(jī)構(gòu)盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)逾期未完成脫鉤的機(jī)構(gòu)，一律注銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。同時(shí)，脫鉤工作相關(guān)信息向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
